夏民函〔2023〕11號

楊云建委員：

　　您提出的《關于加快養(yǎng)老社會化的提案》已收悉，現將辦理情況答復如下：

　　近年來，我縣人口老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老服務供需問題越發(fā)受到社會廣泛關注，縣委、縣政府高度重視，多次召開養(yǎng)老專題會議，安排部署全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作，先后出臺了中共夏縣縣委辦公室 夏縣人民政府辦公室《關于進一步推進全縣基本養(yǎng)老服務體系建設的具體措施》（夏辦發(fā)〔2022〕28號）、中共夏縣縣委辦公室 夏縣人民政府辦公室《關于構建全方位分類分層養(yǎng)老服務體系推進康養(yǎng)之城 宜養(yǎng)夏都建設的實施意見》（夏辦發(fā)〔2023〕9號）、《關于夏縣“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案》（夏政辦發(fā)〔2023〕4號）等一系列文件推動全縣養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務質量，打造宜養(yǎng)夏都康養(yǎng)之城品牌，建立全方位的養(yǎng)老服務體系。

　　下一步，我們將按照縣委、縣政府的安排部署，認真借鑒、吸收您的意見建議，加強規(guī)劃引領，增加服務供給，不斷滿足老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務需求。一是進一步增強養(yǎng)老服務保障能力。落實政府“?；尽⒍档拙€”重要職責，堅持公辦機構的公益屬性，滿足廣大群眾基本養(yǎng)老需求，夯實養(yǎng)老服務兜底性、公益性、普惠性基礎，織牢扎密困難群體和特殊群體服務網絡，提升基礎性服務保障水平。到2025年，全縣養(yǎng)老床位達到2000張，兜底性、普惠性床位占比達到50%，護理性床位占比達到55%。二是加大基本養(yǎng)老服務財政扶持力度。基本養(yǎng)老服務體系建設所需資金納入縣級財政預算保障，每年安排一定的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構，符合建設標準和資質條件、運營滿一年的，給予相應的財政補貼。屬新建的省財政每張床位給予5000元的一次性建設補助，屬改建的省財政每張床位給予3000元的一次性建設補助，除上級財政補助外，縣財政再給予每張床位1000元、600元的一次性建設補助。對符合建設標準和資質條件、運營一年以上的民辦非營利性養(yǎng)老機構和公辦民營養(yǎng)老機構，縣財政給予運營補貼并列入每年財政預算。補貼標準為按自理、半失能、失能老人分別為每人每年1200元、1800元、2400元。四個社區(qū)養(yǎng)老中心運營補貼參照省市標準縣財政給予補貼。農村日間照料中心運補貼按照提供用餐的每年3萬元，不提供用餐的每年1萬元的標準給予補貼。智慧化穿戴設備每名老人補貼100元。特殊困難家庭適老化改造每戶補貼1000元。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心敬老院建設。目前，全縣現有養(yǎng)老機構11家，養(yǎng)老床位數1141張?？h城區(qū)域養(yǎng)老機構有7家，含正在建設規(guī)劃1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構縣南方向2家，縣西方向2家，縣北、縣東方向沒有一家養(yǎng)老機構，區(qū)域分布不合理、且公辦養(yǎng)老機構偏少，不能滿足農村老年人普惠性、兜底性就近養(yǎng)老需求。根據區(qū)域老年人口分布和養(yǎng)老需求，2023年完成縣北區(qū)域南大里（郭牛）中心敬老院建設（目前正在財政評審），在胡張鄉(xiāng)衛(wèi)生院規(guī)劃建設胡張醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，縣東區(qū)域依托泗交創(chuàng)建國家級康養(yǎng)旅游度假區(qū)，利用現有泗交中心敬老院改擴建泗交康養(yǎng)服務中心；2024年規(guī)劃建設縣西區(qū)域（禹王）中心敬老院，到“十四五”末我縣養(yǎng)老機構床位超過2000張，分布更加合理，養(yǎng)老服務更加便利。四是加強基本養(yǎng)老服務人才隊伍建設。加強養(yǎng)老護理人才隊伍建設，放寬年齡限制、發(fā)放培訓補貼等形式，推行養(yǎng)老護理員持證上崗，多渠道培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，壯大護理人員隊伍，鼓勵社會組織、志愿者、愛心人士積極參與養(yǎng)老服務。到2025年，護理人才達到150人，每千名老人社會工作者人數超過1人，總數超過300人，養(yǎng)老護理員入職培訓率達到100%。五是落實養(yǎng)老服務稅費優(yōu)惠。全面落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，對非營利性養(yǎng)老機構建設全額免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。免收養(yǎng)老服務機構有線電視初裝費。養(yǎng)老機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。對水電氣熱費進一步減免優(yōu)惠，實行特殊情況下“欠費不停供”、一定期限費用緩繳并免收滯納金。六是打造智慧養(yǎng)老新模式。利用現代科技系統(tǒng)和網絡信息化技術，建設夏都智慧養(yǎng)老服務網絡平臺，加快社區(qū)、養(yǎng)老服務機構、智慧終端配套設施推廣應用，采取政府補貼方式，大力推廣老年人智慧穿戴產品，實現一鍵呼叫、十分鐘上門居家服務。到2025年，將全縣所有養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務場所納入智慧養(yǎng)老服務管理平臺，實現傳統(tǒng)養(yǎng)老和新型智慧養(yǎng)老融合發(fā)展。

　　再次感謝您對養(yǎng)老工作的關心和支持！

　　2023年7月5日