縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　你局報送的《關(guān)于報請批復(fù)<夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)(2021-2030年)>的請示》（夏農(nóng)發(fā)〔2022） 號)已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施。

　　二、《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織實施與分區(qū)分類施策相結(jié)合，健全完善工作機制，注重提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進鄉(xiāng)村全面興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃分兩個階段完成：第一階段2021-2022年，該階段新建高標準農(nóng)田6萬畝(2021年3.8萬畝，2022年2.2萬畝)，第二個階段2023-2030年，該階段改造提升高標準農(nóng)田8萬畝(2023年1.0萬畝、2024年1.0萬畝、2025年1.0萬畝、2026年1.0萬畝、2027年1.0萬畝、2028年1.0萬畝、2029年1.0萬畝、2030年1.0萬畝)。建成后高標準農(nóng)田畝均糧食生產(chǎn)能力提高100公斤以上，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效明顯。

　　四、要加強高標準農(nóng)田建后管護和保護利用，強化高標準農(nóng)田目標監(jiān)測與評價，及時將建成的高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田儲備區(qū)和永久基本農(nóng)田。強化耕地用途管制，嚴格耕地占用審批，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。經(jīng)依法批準占用高標準農(nóng)田的，要及時補充，確保高標準農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　五、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責，會同有關(guān)部門做好相關(guān)工作的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要根據(jù)職責分工，加強支持配合，形成建設(shè)合力?！兑?guī)劃》實施過程中的重大問題及時向縣政府報告。

　　夏縣人民政府

　　2023年1月3日

　　夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于報請批復(fù)<夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)

　　(2021-2030年)》通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、運城市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局：

　　《夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)(2021-2030年)》已經(jīng)縣政府批復(fù)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年1月3日

　　夏政函[2023]3號

　　夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

　?。?021—2030年）

 

　　夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　二〇二二年十二月

　　目    錄

　　前言 1

　　第一章  規(guī)劃背景

　　一、重要意義

　　二、資源現(xiàn)狀

　　三、建設(shè)成效

　　第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、基本原則

　　第三章  建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容

　　一、建設(shè)標準

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　第四章  區(qū)域布局與建設(shè)重點

　　一、建設(shè)布局

　　二、建設(shè)重點

　　三、建設(shè)任務(wù)安排

　　第五章  建設(shè)管理和后續(xù)管護

　　一、建設(shè)管理

　　第六章  效益分析

　　一、經(jīng)濟效益

　　二、生態(tài)效益

　　第七章  保障措施

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　二、強化規(guī)劃引領(lǐng)

　　三、強化資金保障

　　四、嚴格項目管理

　　五、嚴格監(jiān)督考核

　　前    言

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，指出“糧食安全是‘國之大者’”；“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”；“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應(yīng)該主要裝中國糧”；強調(diào)“要突出抓好耕地保護和地力提升，堅定不移抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定”。2021年8月，國務(wù)院批復(fù)《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》；2022年6月，山西省人民政府批復(fù)《山西省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，為今后十年我縣高標準農(nóng)田建設(shè)指明了方向，明確了目標和任務(wù)。

　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，依據(jù)《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》、《山西省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同有關(guān)部門，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于山西省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）的批復(fù)》（晉政函〔2022〕43號），《運城市高標準農(nóng)田規(guī)劃（2021-2030年）》，對接《夏縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃文件，充分吸收高標準農(nóng)田建設(shè)已有成果，編制了《夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021－2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》在總結(jié)“十二五”以來全縣高標準農(nóng)田建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，闡述了當前和今后一個時期加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)的重大意義，梳理了現(xiàn)階段推進高標準農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了2021-2030年全縣高標準農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)，明確了建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域布局、建設(shè)重點、建設(shè)管理和建后管護等，是當前和今后一個時期指導(dǎo)我縣科學(xué)有序開展高標準農(nóng)田建設(shè)的基本依據(jù)。

　　規(guī)劃期為2021-2030年，展望到2035年。

　　第一章  規(guī)劃背景

　　“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，現(xiàn)代化的根基和重點在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，已成為建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容，夏縣作為特色農(nóng)業(yè)大縣，面臨著大發(fā)展大跨域的機遇。

　　農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基石。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的迫切需要，是一項長期性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)。

　　一、重要意義

　　建設(shè)高標準農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的現(xiàn)實需求。我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時期，人們對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求壓力日益增加。而因為耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、水資源利用率不高等，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。 通過對“田”“土”“路”“水”等進行綜合整治，全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還可以提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的裝備水平，從而提高現(xiàn)有耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率，同時還能促進農(nóng)民的增收。建設(shè)高標準農(nóng)田可以促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，而通過平田整地、建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等可以有效治理水土流失、減少農(nóng)藥化肥使用、提高林網(wǎng)覆蓋率、改善美化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有力支撐。

　　二、規(guī)劃范圍

　　夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃范圍涉及瑤峰鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、尉郭鄉(xiāng)、胡張鄉(xiāng)、埝掌鎮(zhèn)、南大里鄉(xiāng)、祁家河鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、資源現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┑乩?、氣候條件

　　地理位置：夏縣，位于黃河之濱，三晉之南，總面積1350.66平方公里，下轄4個城市社區(qū)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個村委會，652個自然村，戶籍人口364739人，常住人口287938人，耕地面積61.88萬畝，曾榮獲“中國天然氧吧”“全國綠化模范縣”“中國綠色名縣”和“山西省林業(yè)生態(tài)縣”等稱號。

　　夏縣，古稱安邑，是中華民族的發(fā)祥地之一，因我國奴隸制社會第一個王朝一一夏朝在此建都而得名，號稱“華夏第一都”。夏縣東南與河南省澠池縣隔黃河相望，西鄰鹽湖區(qū)、與稷王山接壤，南與平陸縣毗鄰，北連聞喜、垣曲。中條山雄居縣東，鳴條崗橫亙縣城之西，山區(qū)面積占到總面積的70%。夏縣縣城位于中條山瑤臺腳下西2.5公里處，距運城市30公里。

　　氣候條件： 夏縣地處暖溫帶，屬大陸性半濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和，年平均氣溫12.8℃，無霜期為205天左右，年日照時長為2293.4小時。冬季多呈現(xiàn)干冷少雪，平均氣溫為-5℃;夏季呈現(xiàn)高溫高濕，平均氣溫25.1℃;秋季往往出現(xiàn)陰雨天氣，平均氣溫13.3℃;春季氣溫極不穩(wěn)定，空氣較干燥，平均氣溫12.9℃。夏季降水占45%，秋季降水占30%，冬季降水占5%。年平均降水量500—600毫米，森林覆蓋率45.79%，耕地土壤有機質(zhì)含量率均15.75g/Kg，非常適合多種農(nóng)作物生長。

　　耕地、水資源現(xiàn)狀

　　耕地現(xiàn)狀

　　夏縣耕地保有量面積為61.88萬畝。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于發(fā)布山西省耕地質(zhì)量等級情況的通告》，耕地按質(zhì)量等級由高到低依次劃分為二至八等，平均等級為4.71等，較上一輪評價提升了0.12。其中五等地分布最多。水澆地面積約31.5萬畝，約占耕地面積的50.9%；旱地面積約13.07萬畝，約占耕地總面積的21.1 %。

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況和分布情況

　　根據(jù)山西省地質(zhì)測繪院對夏縣糧食功能區(qū)的劃定成果，共劃定糧食功能區(qū)40.071萬畝（其中功能區(qū)由小麥和玉米復(fù)種區(qū)構(gòu)成，其中玉米功能區(qū)面積為40.071萬畝，小麥和玉米復(fù)種區(qū)面積為37.66萬畝)。

　　基本農(nóng)田劃定情況

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定永久基本農(nóng)田34.2萬畝。

　　水資源情況水資源現(xiàn)狀

　　夏縣地表水豐富，地下水緊缺。地表水資源約為1.2億方/年，可利用地表水約為4931.7萬立方米;地下水儲量8670萬立方米，實際開采量10300.5萬立方米。地表水:境內(nèi)河流眾多，總長209公里，總流量1.2億方。其中涑水河流域3294.9萬立方，黃河流域8845萬立方。受地形限制，可分為黃河支流水系、姚暹渠水系和涑水河水系三大水系，共有較大河流27條，其中直接入黃河支流的5條，通過姚暹渠入涑水河的22條。地下水:總儲量1.0027億立方/年，分5個區(qū):低山層基巖裂隙水區(qū)、基巖裂隙巖溶水區(qū)、黃河丘陵孔隙水區(qū)、山前傾斜平原孔隙水區(qū)和淺埋中等富水區(qū)。汛期為每年6月至9月份。受地理環(huán)境和氣候條件制約，轄區(qū)內(nèi)河流具有山地型和夏雨型的雙重特征。

　?。ㄈ┥鐣?jīng)濟狀況

　　2020年，夏縣生產(chǎn)總值完成632177萬元，按可比價計算，同比增長3.2%；全年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入10029元，增長10.4%；農(nóng)村居民人均消費支出9120元，增長11.7%。

　　全年糧食總產(chǎn)量255563噸，比上年增長4.7%。其中，小麥  115505噸，增長7.8%；秋糧140058噸，增長2.3%。

　　全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值425566萬元，按可比價格計算，比上年增長4.2％。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值342593萬元，增長4.8％；林業(yè)產(chǎn)值4325萬元，下降20.5％；牧業(yè)產(chǎn)值43858萬元，增長3.4％;漁業(yè)產(chǎn)值90萬元，與上年持平；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值34700萬元，增長3.3%。

　　三、建設(shè)成效

　　“十二五”以來，縣委、縣政府按照省委、省政府、市委、市政府決策部署和《山西省高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2014-2020）年》要求，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，先后實施了土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，不斷夯實農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止2020年底，全縣共實施高標準農(nóng)田相關(guān)項目建設(shè)面積約30.98萬畝，同步實施了高效節(jié)水灌溉措施，為我縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供了堅強保障。

　　1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

　　夏縣已建成高標準農(nóng)田30.98萬畝，總投資32687.32萬元。夏縣各相關(guān)單位按照“田、林、路、渠、機、電、井、站”綜合配套標準，通過發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源等部門的協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展夏縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目。

　　2、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

　　高標準農(nóng)田建設(shè)通過實施田塊整治、農(nóng)田道路工程，進一步改善了田間耕作條件；通過實施農(nóng)田灌溉工程，進一步改善了灌溉條件，提高了田間灌溉效率；通過實施農(nóng)藝措施，進一步改善了土壤理化性狀，增強了土壤保水、保肥能力，耕地抵抗自然災(zāi)害能力顯著增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，畝均糧食產(chǎn)能增加10%－20%，提高了農(nóng)民種糧的積極性，為保障糧食安全提供了堅實基礎(chǔ)。

　　3、農(nóng)業(yè)科技水平明顯提升

　　高標準農(nóng)田建設(shè)通過良種良法、高產(chǎn)創(chuàng)建、土壤改良、有機旱作、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、深耕等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用， 有力地促進了糧食連續(xù)多年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣糧食單產(chǎn)由2010年的畝均272.4公斤提高到2020年的364.31公斤，化學(xué)農(nóng)藥使用量較“十一五”期間降低了4.3個百分點，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高

　　高標準農(nóng)田建設(shè)通過對田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，特別是實施農(nóng)田灌溉和農(nóng)田道路改造等工程建設(shè)，使全市農(nóng)機作業(yè)水平、科技應(yīng)用水平、農(nóng)技服務(wù)水平和安全生產(chǎn)能力得到進一步提升。截止2020年底，全縣小麥、玉米生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。

　　5、農(nóng)民增收渠道明顯拓寬

　　高標準農(nóng)田建設(shè)圍繞小麥、玉米、雜糧等糧食作物生產(chǎn)，通過改善生產(chǎn)條件、改良土壤、引進良種，推廣新技術(shù)、新工藝等措施，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)田產(chǎn)出率，增加了土地流轉(zhuǎn)收入，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。高標準農(nóng)田建成區(qū)，與普通農(nóng)田相比，旱地變水地，節(jié)水節(jié)肥降成本，便于實施機械化作業(yè)節(jié)省人力，既有效增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入，又大大拓寬了農(nóng)民群眾的增收渠道。

　　堅持田、水、路、土、林、電綜合整治；堅持多元化投入材制；堅持嚴格的資金和項目管理制度，初步建立了從項目招標簽訂合同、施工、監(jiān)理、驗收到資金撥付、報賬核算多個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理制度。

　　第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“一區(qū)兩城三強市三高地”主線，堅持“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點區(qū)域，堅持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實施與分區(qū)分類施策相結(jié)合，健全工作機制，注重提質(zhì)增效，強化監(jiān)督考核，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，確保建一塊成一塊、管一塊用一塊，為保障國家糧食安全提供堅實基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、多方參與

　　建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制，強化政府投入保障，加大土地出讓收入對高標準農(nóng)田建設(shè)的支持力度。政府投入以直接投資為主，縣財政要嚴格按照要求落實配套資金。充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，積極探索采取投資補助、以獎代補等多種方式，吸引金融和社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)；鼓勵利用政府債券、政策性信貸、商業(yè)性信貸等融資模式進行高標準農(nóng)田籌資；尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體、廣大農(nóng)民群眾參與高標準農(nóng)田建設(shè)和管護，形成共謀一碗糧、共抓一塊田的工作合力。

　?。ǘ┩怀鲋攸c、綜合配套

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃，銜接水資源利用、鄉(xiāng)村振興等專項規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)一建設(shè)布局。以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田，因地制宜確定建設(shè)重點和建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進田、土、水、路、林、電、技、管等綜合治理，實現(xiàn)綜合配套，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

　　（三）建改并重、提升質(zhì)量

　　在保質(zhì)保量完成新增建設(shè)高標準農(nóng)田任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理安排已建高標準農(nóng)田改造提升，切實解決已建項目區(qū)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標準低、自然災(zāi)害損毀等問題，全面提升高標準農(nóng)田設(shè)施水平和建設(shè)質(zhì)量。要立足全縣實際合理布局，按照先急后緩的原則分區(qū)域做好規(guī)劃，確保高標準農(nóng)田建設(shè)有序推進；推動良機、良田、良法集成配套，探索推進“機、田、證”一體化建設(shè)，促進“人、地、機”融合發(fā)展，全面提升高標準農(nóng)田建設(shè)水平。

　　（四）因地制宜、分類施策

　　根據(jù)不同地域自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要障礙因素，區(qū)分類別，合理劃分高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)重點，采用相應(yīng)的建設(shè)方式和工程措施，按照“缺什么補什么”、“什么急需先建什么”的原則實施項目工程建設(shè)，切實減輕或消除影響農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力的主要限制性因素。

　?。ㄎ澹┚G色發(fā)展、高效節(jié)水

　　綠色發(fā)展理念始終貫穿于高標準農(nóng)田建設(shè)全過程，切實加強資源集約、節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，從減少水土流失、控制農(nóng)業(yè)面源污染、促進耕地集約利用等方面統(tǒng)籌考慮，堅持“以水定產(chǎn)、以水定地”，合理規(guī)劃建設(shè)，推進農(nóng)水集約增效工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進實施精準灌溉、智慧灌溉，切實提高水資源利用效率。堅定走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。﹪栏癖O(jiān)管、良田糧用

　　完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化長期跟蹤監(jiān)測，加強高標準農(nóng)田建設(shè)和利用評價、強化產(chǎn)能目標監(jiān)測與評價；嚴格落實“高標準農(nóng)田原則上全部用于種植糧食”的要求，完善種糧激勵機制，引導(dǎo)高標準農(nóng)田集中用于糧食生產(chǎn)。對建成高標準農(nóng)田實行嚴格保護，全面上圖入庫，強化用途管控，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

　　三、目標任務(wù)

　　緊緊圍繞提升糧食生產(chǎn)能力，堅持新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，集中力量建設(shè)集中連片、設(shè)施完善、宜機作業(yè)、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，進一步筑牢糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　按照2021-2030年運城市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)目標，2021-2030年，我縣的目標任務(wù)是新增建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝，改造提升8萬畝。其中，2021-2025年新增建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝，改造提升3萬畝，同步實施高效節(jié)水灌溉1.1萬畝；2026-2030年改造提升5萬畝，同步實施高效節(jié)水灌溉0.7萬畝。通過持續(xù)改造提升，全縣高標準農(nóng)田保有量和質(zhì)量進一步得到提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田、智慧管理模式進一步普及，進一步保障糧食安全可持續(xù)生產(chǎn)。

　　全縣高標準農(nóng)田建設(shè)主要指標

　　

序號	指  標	目 標 值	屬 性
1	高標準農(nóng)田建設(shè)	2021－2025年新建高標準農(nóng)田6萬畝	約束性
		2021－2025年改造提升高標準農(nóng)田3萬畝
		2026－2030年改造提升高標準農(nóng)田5萬畝
2	高效節(jié)水灌溉建設(shè)	2021-2025年新增高效節(jié)水灌溉面積1.1萬畝	約束性
		2026-2030年新增高效節(jié)水灌溉面積0.7萬畝
3	新增糧食綜合生產(chǎn)能力	新增高標準農(nóng)田畝均產(chǎn)能提高50-100公斤	預(yù)期性
		改造提升高標準農(nóng)田產(chǎn)能不低于當?shù)馗邩藴兽r(nóng)田 產(chǎn)能的平均水平
4	新增建設(shè)高標準農(nóng)田畝均節(jié)水率	10%以上	預(yù)期性
5	灌溉水利用系數(shù)	2025年達到0.58	預(yù)期性
		2030年達到0.6
6	建成高標準農(nóng)田上圖入庫覆蓋率	100%	預(yù)期性
7	永久基本農(nóng)田中高標準農(nóng)田占比	50%	預(yù)期性
8	糧食生產(chǎn)功能區(qū)中高標準農(nóng)田占比	80%	預(yù)期性

　　第三章  建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容

　　一、建設(shè)標準

　　依據(jù)《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）等國家標準，遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，統(tǒng)籌考慮高標準農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)、電力、氣象等各方面因素，以全面提升農(nóng)田質(zhì)量為目標，充分考慮區(qū)域特點，統(tǒng)籌農(nóng)田工程建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，圍繞提升農(nóng)田生產(chǎn)能力、灌排能力、田間道路通行運輸能力、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護能力、建后管護能力、機械化水平、科技應(yīng)用水平等要求，緊扣高標準農(nóng)田建設(shè)的田、土、水、路、林、電、技、管八個方面內(nèi)容，加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標準農(nóng)田建設(shè)標準體系。

　　綜合考慮建設(shè)成本，物價波動、政府投入和融資能力等因素，全縣高標準農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達到3000元左右。結(jié)合本地不同區(qū)域、不同類型高標準農(nóng)田建設(shè)畝均投資水平，支持鼓勵社會投資、融資等創(chuàng)新投資模式。

　　田。通過合理歸并和平整土地、坡耕地田坎修筑，實現(xiàn)田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適宜，山地丘陵區(qū)梯田化率達到90%以上。耕地田塊應(yīng)實現(xiàn)田面平整，田面高差、橫向坡度和縱向坡度根據(jù)土壤條件和灌溉方式合理布置。梯田修筑應(yīng)與溝道治理、坡面防護等工程相結(jié)合，提高防御暴雨沖刷能力。

　?。ǘ┩痢Ｍㄟ^化學(xué)、生物、工程等改良方式，實現(xiàn)土壤團粒結(jié)構(gòu)增加、孔隙度適中、保水保肥能力強、酸堿平衡、土壤有機質(zhì)和營養(yǎng)元素豐富，提高耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。高標準農(nóng)田建設(shè)后土壤的土體厚度應(yīng)達到60厘米以上，耕作層厚度大于等于25厘米，土壤有機質(zhì)含量達到當?shù)刂兄狄陨纤?，土壤pH值一般保持在6.0-7.5，土壤環(huán)境質(zhì)量達到《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-2008）的要求。

　　（三）水。通過加強田間灌排設(shè)施建設(shè)和推進高效節(jié)水灌溉等，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標準，實現(xiàn)旱澇保收。灌溉與排水工程應(yīng)配套完整，符合灌溉與排水系統(tǒng)水位、水量、流量、水質(zhì)處理、運行、管理等要求，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。相關(guān)灌溉設(shè)施配套齊全，完好率達到100%，使用年限不低于15年，性能和技術(shù)指標達到規(guī)范要求。

　　（四）路。田間道路主要包括機耕路和生產(chǎn)路，通過田間機耕路和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套合理增加路面寬度，提高道路的荷載標準和通達度，滿足農(nóng)機作業(yè)、生產(chǎn)物流要求。田間機耕路的路面寬度宜為3米～6米，生產(chǎn)路的路面寬度不宜超過3米， 田間機耕路、生產(chǎn)路的面層厚度一般以15～20厘米為宜。

　?。ㄎ澹┝?。通過農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護、溝道治理等農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)，提高農(nóng)田防御風沙災(zāi)害和防止水土流失能力。設(shè)計栽植林木時，應(yīng)尊重群眾意愿，充分征求群眾意見；農(nóng)田林網(wǎng)工程布設(shè)應(yīng)與田塊、溝渠、道路有機銜接，栽植林木應(yīng)選擇表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土樹種和適合當?shù)貤l件的配置方式。林木成活率宜達到90%以上，三年后保存率宜達到85%以上，林相整齊、結(jié)構(gòu)合理。

　?。╇?。通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應(yīng)的輸配電設(shè)施，滿足農(nóng)田設(shè)施電力需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。農(nóng)田輸配電建設(shè)應(yīng)符合《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》（DL/T5118-2010）規(guī)定，供電方案應(yīng)符合電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)田輸配電工程布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運行的相關(guān)標準，保證用電質(zhì)量和安全。為滿足高標準農(nóng)田現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)和管理要求，可合理布設(shè)弱電設(shè)施。

　?。ㄆ撸┘?。實行工程措施與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加快新型農(nóng)機裝備的示范推廣，提高農(nóng)田可持續(xù)利用水平和綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77%以上；科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用水平達到95%以上；推廣發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，探索高標準農(nóng)田數(shù)字化管理，每3.5萬畝左右建設(shè)1個耕地質(zhì)量監(jiān)測點。

　?。ò耍┕?。通過上圖入庫和全程管理，落實建后管護主體、管護責任和管護資金，完善管護機制。嚴格耕地占用審批管理，依法批準占用高標準農(nóng)田的，要及時補充建設(shè)相同數(shù)量、質(zhì)量的高標準農(nóng)田。對自然損毀的高標準農(nóng)田，要及時進行修復(fù)或補充。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體、管護責任和管護義務(wù)，辦理移交手續(xù)，簽訂后期管護合同；管護主體應(yīng)對各項工程設(shè)施進行經(jīng)常性檢查維護，確保長期穩(wěn)定有效利用，確保建成的高標準農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　新增建設(shè)和改造提升高標準農(nóng)田應(yīng)結(jié)合項目區(qū)實際情況，進行合理布局規(guī)劃，統(tǒng)籌各項工程設(shè)施建設(shè)。有條件的區(qū)域可以將曬場、烘干、機具庫棚、有機肥積造等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍。

　　改造提升工程主要是針對“十二五”以來高標準農(nóng)田建設(shè)評估評定為“基本符合”或“需要提質(zhì)改造”等級類型的項目，以及建成年份較早、投入較低、建設(shè)內(nèi)容不全面質(zhì)量不高的項目區(qū)域進行實施。對于建設(shè)內(nèi)容部分達標的項目區(qū)允許按照“缺什么、補什么”的原則開展有針對性的改造提升；建設(shè)內(nèi)容達標的已建高標準農(nóng)田，若在規(guī)劃期內(nèi)達到規(guī)定使用年限，也可逐步開展改造提升。

　?。ㄒ唬┨飰K整治

　　結(jié)合全縣國土空間總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田布局，充分考慮水土光熱資源及環(huán)境條件等因素，進一步優(yōu)化高標準農(nóng)田空間布局。根據(jù)不同區(qū)域地形地貌、作物種類、機械作業(yè)和灌溉排水效率等條件，實施田塊整治工程，合理劃分和適度歸并田塊，確定田塊的適宜耕作長度和寬度，可結(jié)合實際適當整治改造田塊毗鄰的閑散地、廢棄地。

　?。?）前山沿涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村因地制宜修筑梯田，增強農(nóng)田保土、保水、保肥能力。通過客土充填、剝離回填表土層等措施平整土地，合理調(diào)整農(nóng)田地表坡度，改善農(nóng)田耕作層，提高灌溉排水適宜性。對未修建梯田的6-25°的坡耕地宜順等高線改造成水平梯田，并配套坡面防護措施。

　?。?）對土層過薄的灘薄地，采取加厚土層措施，保持土層厚度不低于60厘米，土體中無明顯粘盤層、砂礫層等障礙層次。

　?。?）田塊平整時不宜打亂表土層與心土層，確需打亂時應(yīng)先將表土進行剝離，單獨堆放，待平整完成后再表土均勻回填到平整區(qū)，耕作層回填厚度不小于25厘米。

　?。?）優(yōu)先在山體坡度小于15°，現(xiàn)道路通達性較好、土層深厚、集中連片、灌排基礎(chǔ)好、能夠規(guī)模化實施改造的地塊開展宜機化改造示范，進行坡地、通行條件改造等工程建設(shè)，達到“小變大、彎取直、坡改平、路田連通”，改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應(yīng)性，擴展大中型農(nóng)機運用空間，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化提供保障。

　?。ǘ┩寥栏牧?/p>

　　通過工程、生物、化學(xué)等措施，改良鹽堿土壤，培肥旱地土壤，治理過沙或過黏土壤，提高耕地質(zhì)量水平。

　　（1）耕作層淺薄土壤改良。采取深耕深松、保護性耕作等合理耕作措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加耕作層厚度，提高土壤蓄水保肥及防止作物倒伏能力；采取秸稈還田、增施有機肥、地力培肥等措施，使耕作層土壤有機質(zhì)含量達到當?shù)刂猩系人剑桓鶕?jù)不同區(qū)域生產(chǎn)條件，推廣合理輪作、間作等模式，實施測土配方施肥，減少不合理施肥造成的面源污染和損失。

　?。?）過沙或過黏土壤改良。采取摻黏、摻沙、客土、增施有機肥等措施過沙或過黏土壤，摻黏、摻沙宜就地取材?？屯翐金ぁ缴趁慨€直接摻入黏粒含量高的黏土、黏壤土、塘泥等10-15t，均勻撒于田面，用農(nóng)機旋耕深度達到20厘米，使黏質(zhì)心土與表層沙土混勻。

　?。?）鹽堿地改良。針對不同鹽堿地類型，開展洗鹽、排鹽工程與灌排設(shè)施建設(shè)，施用土壤調(diào)理劑和有機肥等措施進行改良，有條件的地方可以通過引黃河水等灌溉沖洗、修建排堿溝清淤等，不斷淋洗和排除土壤中的鹽分。改良后的土壤鹽分含量應(yīng)低于0.3%，土壤pH值應(yīng)達到8.5以下至中性。

　?。ㄈ┕喔群团潘?/p>

　　灌溉與排水工程應(yīng)充分考慮水資源條件，遵循水土資源合理利用的原則，根據(jù)旱、洪、澇、漬和鹽堿綜合治理要求，結(jié)合田、路、林、電等進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合布置，積極推廣高效節(jié)水灌溉措施，逐步配套完善田間渠系工程設(shè)施，不斷提高灌溉保證率和用水效率。

　　（1）充分利用地表水。在前山沿涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村，因地制宜進行小型水源工程建設(shè)。結(jié)合地形特點，利用自然坡度，通過新建、改造和完善小型集雨設(shè)施、蓄水設(shè)施（包括小型攔河壩、大口井、蓄水池、人字閘、截潛流等），并配套節(jié)水補灌設(shè)備，實行適時補灌，確保作物關(guān)鍵期用水，增強農(nóng)田抗旱抗災(zāi)能力。

　?。?）發(fā)展高效節(jié)水灌溉。針對不同作物選用不同的節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，發(fā)展水肥一體化、測墑補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，探索實施精準灌溉、智慧灌溉，完善供水計量設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水實行總量控制和定額管理，切實提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。

　　（3）完善排洪設(shè)施。對局部地勢低洼、排水不暢和易引起洪澇災(zāi)害的溝壩地、坡耕地等，通過修建排洪渠道、加固或修復(fù)現(xiàn)有壩體等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田排洪抗洪能力。

　?。ㄋ模┨镩g道路

　　田間道路布局應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，與田、水、林、電、村規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌兼顧，合理確定田間道路密度。整修田間機耕路和生產(chǎn)路，應(yīng)充分利用項目區(qū)內(nèi)地形地貌條件，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，設(shè)置必要的進地設(shè)施、錯車點和末端掉頭點。

　　（1）新建和改造田間機耕路和生產(chǎn)路，完善路橋等配套設(shè)施，以方便農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)和田間人工作業(yè)。

　?。?）田間機耕路與田面之間高差在于0.5m或存在寬度（深度）大于0.5m的溝渠，應(yīng)結(jié)合實際合理設(shè)置下田坡道或下田管涵等設(shè)施。

　　（3）對于前山沿涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村，田間道路布置應(yīng)盡量依地形、地貌變化，沿溝邊或溝底修建，并因地制宜考慮設(shè)置路邊排水溝。

　?。?）田間道路應(yīng)滿足強度、穩(wěn)定性和平整度的要求，采用泥結(jié)石、碎石等材質(zhì)修筑砂石路、泥結(jié)碎石路、混凝土路等。在暴雨沖刷嚴重的區(qū)域，可采用混凝土硬化路面，道路兩側(cè)可視情況設(shè)置路肩，路肩寬度宜為30cm－50cm。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護

　　農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田塊、溝渠、道路等工程相結(jié)合，與農(nóng)村居民點景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。大力開展綠色高標準農(nóng)田建設(shè)，將耕地質(zhì)量保護提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。對水土流失嚴重的坡耕地、溝壩地、溝川地等，通過修建截流溝、排水溝、排洪渠、護地壩等，防治水土流失；對已修建梯田的田埂進行砌石防護，防止暴雨沖刷，增強梯田的穩(wěn)定性。

　　農(nóng)田防護林木栽植要充分征求群眾意愿，以農(nóng)田生態(tài)防護為目的，適地適樹，所選樹種應(yīng)與農(nóng)作物協(xié)調(diào)共生關(guān)系好，不應(yīng)有相同的病蟲害或是其中間寄主，真正可以起到保持水土、保護生態(tài)的作用。

　　（六）農(nóng)田輸配電

　　農(nóng)田輸配電工程布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運行相關(guān)標準，必要時與供電部門溝通后確定，保證用電質(zhì)量與安全。農(nóng)田輸配電主要包括輸電線路、變配電裝置等，對適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為泵站、機井以及農(nóng)業(yè)信息化工程設(shè)施等提供電力保障。變配電設(shè)施宜采用地上變臺或桿上變臺，有關(guān)配套設(shè)施安裝運行應(yīng)符合相關(guān)標準要求，并設(shè)置用電安全警示標志。

　?。ㄆ撸┛萍挤?wù)

　　建立高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測耕地質(zhì)量變化情況，實現(xiàn)田間定位監(jiān)測點布設(shè)密度符合要求、農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本完善的數(shù)字化農(nóng)業(yè)目標，保護和持續(xù)提升耕地質(zhì)量；推廣良種良法良機、測土配方施肥、有機旱作、水肥一體化、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，使良種覆蓋率、科學(xué)施肥用藥水平、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率明顯提高。

　?。ò耍┕茏o利用

　　建成高標準農(nóng)田項目信息及時上圖入庫，實現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理、資源共享。依據(jù)《耕地質(zhì)量等級》(GB/T33469)國家標準，在項目實施前后及時開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。落實高標準農(nóng)田管護主體和責任，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田設(shè)施運行管護，健全管護制度，落實管護資金，加強管護資金使用監(jiān)管，開展管護與利用培訓(xùn)。及時修復(fù)損毀工程，確保建成的高標準農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益。建成的高標準農(nóng)田，及時劃定為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。

　　第四章 項目布局

　　一、建設(shè)布局

　　根據(jù)《山西省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》和《運城市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》建設(shè)分區(qū)劃分情況。

　　我縣圍繞糧食生產(chǎn)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)等為重點，集中力量建設(shè)高標準農(nóng)田。

　　1、新建高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)域

　　夏縣新建高標準農(nóng)田建設(shè)項目選址涉及瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、埝掌鎮(zhèn)、祁家河鄉(xiāng)、尉郭鄉(xiāng)、胡張鄉(xiāng)、禹王鎮(zhèn)、南大里鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，建設(shè)總面積6萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1.1萬畝。

　

實施 年度	名稱	建設(shè) 地點	建設(shè) 規(guī)模 （畝）	建設(shè)性質(zhì)（新建、改造提升）	計劃 投資 （萬元）	資金 來源
2021	夏縣2021年高標準農(nóng)田建設(shè)項目	埝掌鎮(zhèn)（崔家河村）；瑤峰鎮(zhèn)（后坡村、沙嶺村、井曹村、裴裴嶺村、澗底河村、神頭嶺村、韓家后村、郭家河村、康家坪村、李家坪村、石泉溝村、馬蹄估垛村）；祁家河鄉(xiāng)（小莊村、前坪村、佛峪村村、西北莊村、七泉村、麻岔村、東莊村、西莊村、廟坪村、祁家河村、祁家坡村、西山頭村、橫口村、后家山村、楊家山村、旗桿嶺村）；廟前鎮(zhèn)（下莊村、梨樹坪村、井溝村）。	38000	新建
2022	夏縣2022年高標準農(nóng)田建設(shè)項目	夏縣尉郭鄉(xiāng)中衛(wèi)村、同心村（馬村）、臺村（小臺），瑤峰鎮(zhèn)四董村、南師村、大侯村，廟前鎮(zhèn)文家莊村、桑村、龍廟村、陳莊村，埝掌鎮(zhèn)常馬莊村，禹王鎮(zhèn)師馮村， 胡張鄉(xiāng)胡張村（東、西河頭），南大里鄉(xiāng)長興村，	22000	新建	3300	中央財政資金2200萬元，省級財政資金990萬元，市級財政資金66萬元，縣級財政 資金44萬元

　　2、改造提升高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)域

　　夏縣擬改造提升高標準農(nóng)田8萬畝，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位，集中連片規(guī)劃的原則建設(shè)。

　

實施 年度	名稱	建設(shè) 地點	建設(shè) 規(guī)模 （畝）	建設(shè)性質(zhì)（新建、改造提升）	計劃 投資 （萬元）	資金 來源
2023	夏縣2023年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	尉郭村、青龍新村（樓底、東陰）、西陰村、陰莊村、同心村（下張）	12000	改造提升	1800	中央1200萬元、省540萬元、市36萬元、縣24萬元
2024	夏縣2024年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	西趙村、中其里村、司馬村、西其里村、史莊村、東滸村（東滸、東滸莊）	7500	改造提升	1125	中央750萬元、省337.5萬元、市22.5萬元、縣15萬元
2025	夏縣2025年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	常村（后堡）、馬喬村、張付村（張付、柳付）、新合村（棗園、張村、郭村）	10500	改造提升	1575	中央1050萬元、省472.5萬元、市31.5萬元、縣21萬元
2026	夏縣2026年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	埝掌村、三坡底村	6000	改造提升	900	中央600萬元、省270萬元、市18萬元、縣12萬元
2027	夏縣2027年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	西張南村、東張南村、其毋村	8000	改造提升	1200	中央800萬元、省360萬元、市24萬元、縣16萬元
2028	夏縣2028年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	大張村、小張村	5000	改造提升	750	中央500萬元、省225萬元、市15萬元、縣10萬元
2029	夏縣2029年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	水南村（水南、付家）、坡地村（坡底、閆趙）、儀門	9000	改造提升	1350	中央900萬元、省405萬元、市27萬元、縣18萬元
2030	夏縣2030年改造提質(zhì)高標準農(nóng)田建設(shè)項目	水頭村、曹張村、東張村、南喬村、洛沱灣、西下晁村、牛家凹村、張莊村	22000	改造提升	3300	中央2200萬元、省990萬元、市66萬元、縣44萬元

　　二、建設(shè)任務(wù)安排

　　按照《山西省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》和《運城市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》分配我縣任務(wù)情況，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、永久基本農(nóng)田保護區(qū)劃定、農(nóng)作物種子田數(shù)量分布情況，以及“十二五”以來高標準農(nóng)田建設(shè)評估情況和中低產(chǎn)田建成質(zhì)量情況等因素，統(tǒng)籌安排任務(wù)如下：

　　2021-2030年規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝，改造提升8萬畝，同步實施高效節(jié)水灌溉工程1.8萬畝。其中，2021-2025年新增建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝，改造提升3萬畝，同步實施高效節(jié)水灌溉工程1.1萬畝；2026-2030年改造提升5萬畝，同步實施高效節(jié)水灌溉工程0.7萬畝。

　　夏縣2021-2030年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

　　

區(qū)域	合計2021-2030年			2021-2025年			2026年-2030年
	新增 建設(shè)	改造 提升	高效節(jié)水灌溉	新增 建設(shè)	改造 提升	高效節(jié)水灌溉	新增建設(shè)	改造 提升	高效節(jié)水灌溉
夏縣	6	8	1.8	6	3	1.1	0	5	0.7
瑤峰鎮(zhèn)	2.1393			2.1393
裴介鎮(zhèn)
廟前鎮(zhèn)	0.4431			0.4431
水頭鎮(zhèn)		4.35	0.7		0.75	0.2		3.6	0.5
胡張鄉(xiāng)	0.1332	1.1	0.2	0.1332	0.3	0.1		0.8	0.1
禹王鎮(zhèn)	0.2612	0.75	0.2	0.2612	0.75	0.2
尉郭鄉(xiāng)	0.3152	1.2	0.32	0.3152	1.2	0.32
埝掌鎮(zhèn)	0.3805	0.6	0.38	0.3805		0.28		0.6	0.1
南大里鄉(xiāng)	0.782			0.782
泗交鎮(zhèn)
祁家河鄉(xiāng)	1.7208			1.7208

　　第五章  建設(shè)管理和后續(xù)管護

　　一、建設(shè)管理

　?。ㄒ唬娀|(zhì)量管理

　　1.嚴控建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》和相關(guān)建設(shè)標準規(guī)范，合理規(guī)劃建設(shè)布局，科學(xué)設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一組織項目實施；嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”，實行項目主管部門、監(jiān)理單位、施工單位、項目區(qū)群眾代表“四方聯(lián)動”共同監(jiān)管，落實質(zhì)量管理責任，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　2.嚴格質(zhì)量評價。依托布設(shè)的高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測土壤理化性狀、區(qū)域特征等指標。嚴格按照《耕地質(zhì)量等級》（GB/T33469－2016）國家標準，在建設(shè)前后分別開展耕地質(zhì)量等級變更調(diào)查與評價，評價高標準農(nóng)田糧食產(chǎn)能水平，逐步實現(xiàn)“建設(shè)一片、調(diào)查一片、評價一片”。定期開展項目建設(shè)績效評價，對高標準農(nóng)田建設(shè)利用、產(chǎn)出效益、防災(zāi)減災(zāi)效果進行全方位分析、評價，全面掌握項目建設(shè)績效。

　　3.加強建設(shè)監(jiān)督。在高標準農(nóng)田項目建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行監(jiān)理監(jiān)督制度，簽訂監(jiān)理合同，由有資質(zhì)的第三方按照規(guī)定對項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度、施工材料等進行全程監(jiān)理；認真落實群眾監(jiān)督制度，積極吸收項目區(qū)村民代表參與監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量，打造群眾滿意工程；及時公開項目建設(shè)相關(guān)信息，在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標牌和標志，廣泛接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ┮?guī)范竣工驗收

　　1.嚴密組織驗收。依據(jù)《全省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》、《全省高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收實施細則》等辦法規(guī)定，按照“誰審批、誰驗收”的原則，在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門完成初驗的基礎(chǔ)上，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對市級批復(fù)的項目開展竣工驗收（省級批復(fù)的項目由省級組織竣工驗收），驗收結(jié)果報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照一定比例對竣工驗收項目進行抽查?？⒐を炇展ぷ靼凑章爡R報、查資料、抽工程、測質(zhì)量、核數(shù)量、詢問題、訪民情、議結(jié)論等方法組織開展。對竣工驗收合格的項目，核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書，并將驗收相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時錄入全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺系統(tǒng)。

　　2.規(guī)范檔案管理。項目建設(shè)完工后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照項目工程建設(shè)檔案管理有關(guān)規(guī)定，認真收集整理高標準農(nóng)田建設(shè)項目申報資料、招標投標資料、合同資料、施工資料、監(jiān)理資料、財務(wù)資料及相關(guān)文件資料等，做到資料齊全、裝訂完好，切實建好項目檔案，做好組卷、存檔等工作。高標準農(nóng)田建設(shè)檔案應(yīng)安置專門場所進行存放，安排專人負責管理，確保檔案資料管理規(guī)范、有序。

　　3.做好工程移交。項目工程竣工驗收后，及時按照有關(guān)規(guī)定辦理交付使用手續(xù)，做好登記造冊，明確工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，需要變更權(quán)屬的，及時辦理變更登記發(fā)證，確保建成后的高標準農(nóng)田權(quán)屬清晰?；巨r(nóng)田范圍外建設(shè)的高標準農(nóng)田區(qū)域，在做好工程設(shè)施移交的同時，要按照規(guī)定及時補劃為基本農(nóng)田，實行永久保護。

　　（三）統(tǒng)一上圖入庫

　　1.及時填報信息。依托全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，按照要求把高標準農(nóng)田建設(shè)項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息及時錄入平臺系統(tǒng)，把建設(shè)的項目區(qū)域矢量數(shù)據(jù)及時上傳進行上圖入庫，形成全縣高標準農(nóng)田建設(shè)“一張圖”。

　　2.加強動態(tài)監(jiān)管。加強高標準農(nóng)田日常監(jiān)管，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管機制；綜合運用導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)、移動通信、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建天空地一體的立體化監(jiān)測監(jiān)管體系，實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)的有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理。

　　3.強化信息共享。加強與縣發(fā)改、縣財政、縣自然資源、縣水利等部門的協(xié)作，完善部門之間信息共享機制，實現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)、保護、利用信息的互通共享；加強數(shù)據(jù)挖掘分析，為高標準農(nóng)田建設(shè)管理和保護利用提供決策支撐。

　　二、后續(xù)管護

　　（一）加強建后管護

　　1.健全管護機制。按照“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護要求，理清縣、鄉(xiāng)、村的管護職責，完善高標準農(nóng)田建后管護制度辦法，建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制?？h級相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責農(nóng)田道路、農(nóng)田灌溉、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)田輸配電等工程管護的檢查指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責轄區(qū)內(nèi)工程設(shè)施管護的全面監(jiān)督管理，村級及管護人員具體負責工程設(shè)施的日常管理、維護、維修等工作，確保管護工作真正落實到位。

　　2.明確管護責任。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，落實管護主體、壓實管護責任；充分發(fā)揮村級組織、承包經(jīng)營主體等在工程管護中的主體作用，落實受益對象管護責任，引導(dǎo)和激勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與高標準農(nóng)田設(shè)施的日常維護，確保工程設(shè)施在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。并加強對管護主體和管護人員的定期技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

　　3.落實管護資金?？h政府建立高標準農(nóng)田建后管護經(jīng)費合理保障機制，根據(jù)縣財政實際情況，每年都要列入一定的財政預(yù)算用于高標準農(nóng)田建后管護。管護資金實施預(yù)算績效管理，主要用于組織開展對農(nóng)田道路、渠系管道、生產(chǎn)橋涵、農(nóng)田林網(wǎng)等公益性強的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護修繕工作。要完善鼓勵社會資本參與高標準農(nóng)田管護的政策措施，保障管護主體合理收益。

　?。ǘ﹪栏癖Ｗo利用

　　1.強化用途管控，嚴禁非法占用。已建成的高標準農(nóng)田，要及時劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴格高標準農(nóng)田占用審批，經(jīng)依法批準占用高標準農(nóng)田的，要及時補充，確保高標準農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　2.加強農(nóng)田保護，保障持續(xù)利用。推行高標準農(nóng)田合理耕作制度，實行用地養(yǎng)地相結(jié)合，加強后續(xù)培肥，防止地力下降，確?？沙掷m(xù)利用。對水毀等自然損毀的高標準農(nóng)田，要及時進行修復(fù)或補充。嚴禁將不達標污水排入農(nóng)田，嚴禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、存放到農(nóng)田。

　　3.完善補償機制，確保良田糧用。完善種糧激勵政策、耕地地力補貼政策，落實國家糧食安全責任，穩(wěn)定糧食播種面積，增加科技投入，調(diào)動縣級政府重農(nóng)抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，引導(dǎo)高標準農(nóng)田集中用于糧食生產(chǎn)，防止出現(xiàn)“非糧化”問題。

　　第六章  效益分析

　　一、經(jīng)濟效益

　　規(guī)劃實施后，通過集中連片進行田塊整治、土壤改良、整修道路和渠道、鋪設(shè)管道等措施，高標準農(nóng)田配套設(shè)施逐步完善，抗災(zāi)防災(zāi)能力不斷增強，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，糧食綜合生產(chǎn)能力可提高10%以上；大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥、省時、省工，農(nóng)田綠色發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)業(yè)機械化水平和集約程度大幅提升，生產(chǎn)成本降低15%以上，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效明顯，促進農(nóng)民增收效果明顯。

　　二、社會效益

　　（一）進一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。高標準農(nóng)田建成后，能夠進一步提高水土資源利用效率，增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，形成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田。預(yù)計到2030年全市將新建和改造提升高標準農(nóng)田面積約31萬畝，為我縣糧食安全提供有力保障。

　　（二）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高標準農(nóng)田建成后，有效促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉(zhuǎn)型升級，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　（三）充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。高標準農(nóng)田建成后，能夠完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加畝均糧食產(chǎn)能，增加農(nóng)民種糧收益，大大調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

　　三、生態(tài)效益

　?。ㄒ唬└纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。高標準農(nóng)田建成后，通過實施田塊整治和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可增強農(nóng)田水土保持能力、增加林木蓄積量、改善農(nóng)田小氣候、優(yōu)化田園景觀；通過科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥、加大微生物有機肥使用等，可以有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，有力保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　　（二）提高水土資源利用效率。高標準農(nóng)田建設(shè)旨在提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、提高耕地集約節(jié)約利用水平、提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。高標準農(nóng)田建成后，田間基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，田塊質(zhì)量進一步提升，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)可提高到0.6，畝均節(jié)水率10%以上，可進一步緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的水土資源約束，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）增強應(yīng)對自然災(zāi)害能力。通過實施灌溉與排水工程，完善農(nóng)田灌排設(shè)施，能夠有效提升防汛抗旱能力，減少旱災(zāi)、洪災(zāi)對農(nóng)田的損壞；通過實施農(nóng)田林網(wǎng)工程，能夠有效防風固沙，減少風害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不良影響；通過推廣科學(xué)種植、病蟲害綜合防控等綠色技術(shù)，可以有效預(yù)防農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)生，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力得到進一步提升。

　　第七章  保障措施

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）完善體制機制。強化政府一把手對本行政區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)負總責的領(lǐng)導(dǎo)機制，落實政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責的工作機制，全面抓好規(guī)劃實施、任務(wù)落實、資金保障、監(jiān)督評價和運營管護等各項工作。建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負責制，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣高標準農(nóng)田建設(shè)管理工作，縣發(fā)展改革局、財政局和自然資源局、水務(wù)局等相關(guān)部門按照職責分工，密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理等工作，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責全縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、年度建設(shè)任務(wù)督導(dǎo)推進，協(xié)調(diào)縣級財政配套資金，檢查指導(dǎo)全縣項目管理和項目組織實施、建設(shè)管理、初步驗收等工作，落實監(jiān)管責任，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量圓滿完成。

　　（二）加強行業(yè)管理。嚴把高標準農(nóng)田建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、審核等從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)審查關(guān)，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的從業(yè)機構(gòu)承接相關(guān)業(yè)務(wù)。加強行業(yè)自律和動態(tài)監(jiān)管，在項目建設(shè)過程中，加強對從業(yè)機構(gòu)參與建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，探索推行從業(yè)機構(gòu)信用管理制度。

　?。ㄈ┩七M隊伍建設(shè)。加強高標準農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系隊伍建設(shè)，強化人員配備，加快推進形成層次清晰、上下銜接、懂業(yè)務(wù)、會管理的專業(yè)化人才隊伍。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強業(yè)務(wù)交流，提升高標準農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

　　二、強化規(guī)劃引領(lǐng)

　?。ㄒ唬?gòu)建規(guī)劃體系。按照全市確定的總體目標和分配我縣的規(guī)劃任務(wù)，上下聯(lián)動，同步開展、共同做好規(guī)劃編制工作，構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)劃體系。明確全縣建設(shè)區(qū)域布局、建設(shè)重點、建設(shè)內(nèi)容等，規(guī)劃要重點將建設(shè)任務(wù)落實到具體的項目和地塊，確定工程措施，明確實施時序，提出資金安排計劃等。

　?。ǘ┳龊靡?guī)劃銜接。編制高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)目標、任務(wù)、布局以及重大項目安排上，要緊密對接上級規(guī)劃；同時，還要與本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、國土空間、水資源利用、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　（三）開展規(guī)劃評估。在規(guī)劃實施中期，要采用自評與第三方評估相結(jié)合的方式，對規(guī)劃目標、建設(shè)任務(wù)、重點工程的執(zhí)行情況進行評估分析，客觀評價規(guī)劃實施進展，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法、剖析實施過程中存在的問題及原因，確保規(guī)劃嚴格落實，充分發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

　　三、強化資金保障

　　（一）加大政府投入力度。建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大政府投資建設(shè)高標準農(nóng)田的力度，在積極爭取國家和省、市級財政投入的同時，縣財政按照要求落實配套資金，縣財政也要按照規(guī)定比例及時足額落實本級支出責任，納入年度財政預(yù)算，確保高標準農(nóng)田建設(shè)項目順利實施。

　?。ǘ┓e極推進資金整合?？h政府要按照省、市下達的建設(shè)任務(wù)和資金使用計劃，認真制定整合資金使用方案，將任務(wù)和資金落實到地塊，引導(dǎo)各類高標準農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和有序投入，確保完成建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新多元籌資模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等方式，有序引導(dǎo)金融、社會資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　四、嚴格項目管理

　?。ㄒ唬┳龊庙椖壳捌诠ぷ?。根據(jù)本地水土資源條件，按照規(guī)劃認真選定項目區(qū)域，落實地塊，建實建好高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫。每年從項目庫中選擇項目，在廣泛征求項目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見后，組織開展勘察設(shè)計和調(diào)研論證工作，合理確定項目建設(shè)范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標準，科學(xué)編制項目初步設(shè)計文件，保證前期工作質(zhì)量和進度。

　?。ǘ┘訌娔甓扔媱澒芾?。根據(jù)項目前期工作完成情況，結(jié)合本地項目工程建設(shè)實際，認真編制項目建設(shè)年度計劃，明確項目建設(shè)進度及時限要求等，加強年度計劃執(zhí)行情況的評估和考核。項目實施應(yīng)當嚴格按照年度實施計劃和初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。

　?。ㄈ┞鋵嵔ㄔO(shè)管理制度。高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當推行項目法人責任制，按照國家及全省有關(guān)政府采購、招標投標、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。參與項目建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)及能力。

　　五、嚴格監(jiān)督考核

　　（一）強化激勵考核。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣＂的工作機制，加強高標準農(nóng)田建設(shè)項目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)。按照糧食安全省長責任制考核、鄉(xiāng)村振興考核等相關(guān)要求，進一步完善高標準農(nóng)田建設(shè)評價制度，強化評價結(jié)果運用 。

　?。ǘ﹦訂T群眾參與。構(gòu)建群眾監(jiān)督參與機制，積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、社會組織等各方面廣泛參與高標準農(nóng)田建設(shè)管理工作，形成共同監(jiān)管、共同參與的良好氛圍。注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認真聽取項目區(qū)群眾意見建議，激發(fā)農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等生產(chǎn)經(jīng)營者參與高標準農(nóng)田項目規(guī)劃、建設(shè)和管護等方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　（三）抓好風險防控。樹立良好作風，強化廉政建設(shè)，嚴格落實農(nóng)田建設(shè)工作紀律“十不準”，推進項目建設(shè)公開透明、廉潔高效，切實防范農(nóng)田建設(shè)項目管理風險。加強工作督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題迅速督促整改；加強資金監(jiān)管，實行全過程績效管理，做好績效運行監(jiān)控和評價，強化結(jié)果應(yīng)用；加強跟蹤問責，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，依法追究有關(guān)人員責任。

夏縣規(guī)劃.pdf